Bất đồng Điếu Ngư có thể thành xung đột vũ trang?

Quần đảo tranh chấp giữa Nhật Bản và Trung Quốc. (Nguồn: AP)


Các cuộc hội đàm về tránh xung đột trên biển giữa Nhật Bản và Trung Quốc đã chính thức bị hoãn do căng thẳng ngoại giao song phương.

Nhật báo Phố Wall của Mỹ ngày 28/10 cho biết, cuộc đối đầu giữa Trung Quốc và Nhật Bản xung quanh quần đảo Điếu Ngư/Senkaku đã bước sang tháng thứ hai và nguy hiểm hơn nhiều so với người ta tưởng.

Cách hành xử của Trung Quốc trước đây trong các bất đồng lãnh thổ khác cho thấy cuộc đối đầu liên quan đến Điếu Ngư/Senkaku sẽ còn leo thang và có nguy cơ dẫn đến một cuộc xung đột vũ trang thực sự.

Từ năm 1949 đến nay Trung Quốc có 23 bất đồng lãnh thổ trên bộ và trên biển với các láng giềng, trong đó 17 bất đồng đã được giải quyết thông qua các thỏa thuận thỏa hiệp và 6 lần sử dụng sức mạnh quân sự. Tất cả các trường hợp mà Trung Quốc sử dụng sức mạnh đều có diễn biến gần giống như tình trạng bế tắc hiện nay của Senkaku.
Trung Quốc thường chỉ sử dụng sức mạnh quân sự trong bất đồng lãnh thổ với những láng giềng có khả năng quân sự mạnh, bao gồm các cuộc chiến tranh hoặc xung đột lớn với Ấn Độ, Nga và Việt Nam cũng như các cuộc khủng hoảng liên quan đến Đài Loan. Đây là những đối tượng có khả năng nhất trong việc kiểm soát tham vọng lãnh thổ của Trung Quốc.

Trong các bất đồng với những nước yếu hơn như Mông Cổ hoặc Nepal, Trung Quốc tránh sử dụng sức mạnh bởi vì Bắc Kinh có thể đàm phán dựa trên thế mạnh của mình. Hiện nay Nhật Bản là nước láng giềng biển mạnh nhất của Trung Quốc do Tokyo có lực lượng hải quân hiện đại và lực lượng bảo vệ bờ biển mạnh. Trung Quốc cũng thường xuyên sử dụng sức mạnh trong các bất đồng biển đảo. Dọc tuyến biên giới trên bộ, Trung Quốc chỉ sử dụng sức mạnh quân sự để xử lý khoảng 1/5 trong số 16 tranh chấp.

Trung Quốc coi các quần đảo là nơi có nhiều giá trị kinh tế, quân sự, chiến lược và ảnh hưởng lớn đến an ninh cũng như có nhiều tiềm năng khí đốt và hải sản. Trung Quốc sử dụng sức mạnh để khẳng định vị thế trong các bất đồng ở những hòn đảo mà họ đã hoặc chưa chiếm trên cơ sở tuyên bố chủ quyền. Ví dụ năm 1988, Trung Quốc xung đột với Việt Nam sau khi Bắc Kinh đánh chiếm 6 bãi đá san hô ngầm ở quần đảo Trường Sa. Trung Quốc tuyên bố chủ quyền đối với toàn bộ quần đảo Trường Sa nhiều thập kỷ, nhưng không kiểm soát bất cứ khu vực nào ở quần đảo Trường Sa trước khi đánh chiếm 6 bãi đá ngầm này.

Trong một số trường hợp như tranh chấp biên giới với Kazakhstan, Trung Quốc giành được ưu thế mà không cần sử dụng sức mạnh quân sự. Tuy nhiên, ở biển Hoa Đông, Bắc Kinh hiện không quản lý bất cứ hòn đảo nào thuộc quần đảo Senkaku - hiện do Nhật Bản kiểm soát.

[Bản đồ Trung Quốc mô tả Senkaku là lãnh thổ Nhật]

Đáng chú ý, Trung Quốc thường sử dụng sức mạnh trong tranh chấp lãnh thổ ở giai đoạn mà chế độ của họ ở tình trạng dễ mất an ninh nhất. Các nhà lãnh đạo Bắc Kinh cho rằng các nước khác đang tìm cách khai thác sức mạnh của các kẻ thù trong nước của họ, do vậy phản ứng hạn chế hoặc yếu kém của chính phủ có thể làm tăng sự bất bình của công chúng.

Hơn nữa, các nhà lãnh đạo Trung Quốc còn bị sức ép từ một số lý do khác như xung đột trong hàng ngũ lãnh đạo cấp cao nhất, kinh tế tăng trưởng chậm có thể ảnh hưởng nghiêm trọng tính hợp pháp của Đảng và tiến trình chuyển giao thế hệ lãnh đạo. Những nhân tố này làm tăng khả năng Trung Quốc hành động mạnh mẽ nhằm thể hiện quyết tâm đối với cả công chúng Nhật Bản lẫn Trung Quốc và làm giảm khả năng thỏa hiệp của Bắc Kinh.

Nhân tố cuối cùng gây mất ổn định trong cuộc đối đầu Điếu Ngư/Senkaku là hai bên đều có tranh chấp biển đảo với các nước khác. Gần đây, Tổng thống Lee Myung-bak trở thành nhà lãnh đạo đầu tiên của Seoul đến thăm quần đảoDokdo mà phía Nhật Bản gọi là Takeshima - hiện do Hàn Quốc kiểm soát nhưng Nhật Bản cũng tuyên bố chủ quyền.

Trong khi đó, Trung Quốc cũng có những bất đồng với Việt Nam và Philippines ở Biển Đông. Cả Nhật Bản và Trung Quốc có thể nhận thấy rằng bất cứ ai chiến thắng ở Senkaku sẽ có cơ hội chiến thắng trong các bất đồng khác./.

(Vietnam+)